В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», одной из основных задач, возложенных на войска национальной гвардии, является осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Основной целью проведения проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны является осуществление государственного контроля (надзора) в области соблюдения подразделениями охраны обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при реализации возложенных на них полномочий, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, при организации и осуществлении деятельности.

Предметом проверки является охранная деятельность, наличие у подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны законных оснований на осуществление данного вида деятельности, разрешительных документов на использование гражданского, служебного и боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств, соблюдение требований законодательных и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, ведомственных и других нормативных актов, регламентирующих охранную деятельность.

В настоящее время на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляют свою деятельность 5 подразделений ведомственной охраны и 5 подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами.

Подразделения ведомственной охраны:

1.    Команда № 2 и команда № 5 Северо-Кавказского филиала ФГУП «Ведомственной охраны» Минэнерго России (юридический адрес Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Свердлова 12 «А») осуществляющих охранную деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2.    Филиал – 72 отряда федерального казённого учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации» по Карачаево-Черкесской Республике, находящийся по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Ставропольская 46.

3.    Отделение Карачаево-Черкесское команды  "Минераловодская" Северо-Кавказского филиала ФГУП «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (в настоящее время офис отсутствует).

4.    Карачаево-Черкесское отделение Кавказского отряда охраны филиала ПАО «Газпром» «Южное межрегиональное управление охраны ПАО «Газпром»» в г. Краснодаре (юридический адрес пос. Рыздвяный, Изобильненский район, Ставропольский край, ул. Южная, 22).

5.    Ведомственная охрана Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике, находящаяся по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Кавказская, 33.

Подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами

1.    Карачаево-Черкесское республиканское Управление инкассации - филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС), находящийся по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина 34 «А»

2.    Филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, находящийся по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, 209 «А» (юр. адрес: КЧР, г. Черкесск, ул. Старикова, 24).

3.    Управление Федеральной почтовой связи КЧР – филиал ФГУП «Почта России», находящийся по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, 274 «А» (юр. адрес: КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина, 274 «А»).

4.    Карачаево-Черкесское отделение № 8585 ПАО «Сбербанк России», находящееся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Красноармейская 66.

5.    ФГУП «Главный центр специальной связи», Управление специальной связи по Ставропольскому краю Отделение специальной связи города Черкесска, находящийся по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Панченко 28 «Б».

Штатная численность подразделения государственного контроля Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) составляет – 5 (пять) единиц, укомплектованность – 100 %.

В рамках реализации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, в соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 660 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации  от 21 декабря 2018 г. № 651 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны» и ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2019 год, проведены проверки деятельности подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Плановые показатели выполнены в полном объёме.

В соответствии с ежегодным планом проведения Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2019 год, запланировано проведение 3 (трёх) плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны (из них: 1 подразделение охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и 2 подразделения ведомственной охраны).

    1. Отделение Карачаево-Черкесское команды  "Минераловодская" Северо-Кавказского филиала ФГУП «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (февраль 2019 года).

    2. Наряды охраны Предгорного отделения Кавминводского отдела Кавказского отряда охраны Южного межрегионального Управления охраны ПАО "Газпром" (апрель 2019 года).

    3. Отделение - Национального банка по Карачаево-Черкесской Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (май 2019 года).

 1. В рамках проводимой на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 3 декабря 2018 года ЮБ-П4-8547о проведении в соответствии со сферой ведения внеплановой проверки деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», комиссией Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, уполномоченной на проведение проверки, в период с 14 января 2019 года по 1 февраля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении отделения специальной связи по г. Черкесску Управления специальной связи по Ставропольскому краю филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи».

В ходе внеплановой проверки проведены проверочные мероприятия в отделении специальной связи по г. Черкесску Управления специальной связи по Ставропольскому краю филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (далее – Отделение) и комнате хранения оружия расположенной в г. Черкесске по ул. Панченко 28 «Б».

По результатам проверки соблюдения отделением специальной связи по г. Черкесску обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, ведомственными и иными нормативными правовыми документами, при организации и осуществлении охранной деятельности (в том числе при осуществлении доставки), учёте, хранении, использовании и транспортировании оружия и специальных средств, выявлен ряд нарушений, по результатам которых:

на работника ОСС по г. Черкесску (водитель-фельдъегерь) за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, составлен протокол, об административном правонарушении предусмотренный частью 4 статьей 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий наложение административного штрафа в размере от 500 рублей до 2 тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года. 16 декабря 2018 года вышел срок действия РСЛа (разрешение на хранение и ношение служебного оружия).

на должностное лицо (начальника ОСС по г. Черкесску), за нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых документов Российской Федерации, регламентирующих оборот оружия составлен протокол, об административном правонарушении предусмотренный частью 1 статьей 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий наложение штрафа от 50 до 100 тыс. рублей (Нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния). Выдача оружия лицу с истекшим сроком действия РСЛа.

Справочно:

Водитель-фельдъегерь Попов И.В. осуществил в территориальном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, замену разрешения на хранение и ношение служебного оружия. 25 января 2019 года Попову И.В. выдано разрешение серии РСЛа № 4812011 на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему. Штрафы оплачены 25 января 2019 года.

В предписании об устранении выявленных комиссией Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике недостатков (от 1 февраля 2019 года № 1-2019), руководству Управления специальной связи по Ставропольскому краю филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» предписано в срок до 1 марта 2019 года проинформировать Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике об устранении выявленных недостатков с приложением заверенных копий подтверждающих документов (материалов).

Незначительные недостатки, не требующие капиталовложений и трудозатрат, устранялись в ходе проверки. Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена.

2. В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2019 год, в период с 4 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года, комиссией Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, уполномоченной на проведение проверки, была проведена плановая выездная проверка отделения Карачаево-Черкесской команды «Минераловодская» Северо-Кавказского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» осуществляющее свою деятельность на территории Карачаево-Черкесской Республики.

В ходе плановой проверки проведены проверочные мероприятия в отделении Карачаево-Черкесское команды «Минераловодская» Северо-Кавказского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» по адресам: Карачаево-Черкесская Республика, «Мост через реку Малый Зеленчук км 42+708, на автодороге Подъезд к г. Черкесск от магистрали М-29 «Кавказ», «Мост через реку Кубань км 62+453 на автодороге Подъезд к г. Черкесск от магистрали М-29 «Кавказ».

По результатам государственного контроля (надзора) составлен Акт проверки от 28 февраля 2019 года № 2/2019 и выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений. В предписании об устранении выявленных комиссией Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике недостатков (от 28 февраля 2019 года № 2/2019), руководству Северо-Кавказского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» предписано в срок до 28 марта 2019 года проинформировать Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике об устранении выявленных недостатков с приложением заверенных копий подтверждающих документов (материалов).

Об устранении выявленных комиссией недостатков (срок устранения до 28  марта 2019 года) в адрес руководства Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике поступило письмо от руководства отделения Карачаево-Черкесское команды «Минераловодская» Северо-Кавказского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (исх. от 18.03.2018 г. № П-04/715) об устранении выявленных недостатков с приложением подтверждающих материалов, и мотивированной просьбой о продлении срока устранения Предписания.

3. Об устранении выявленных комиссией недостатков (срок устранения до 1 марта 2019 года) в адрес руководства Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике поступило письмо от руководства Управления специальной связи по Ставропольскому краю филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (исх.  от 26.02.2019 № 02/12) об устранении выявленных в ходе проверки недостатков. Материалов, подтверждающих устранение выявленных в ходе внеплановой проверки недостатков предоставлено не было. В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Организация и проведение внеплановой проверки) и распоряжения Росгвардии от 15 октября 2018 г. № 1/604-р, руководству Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике 5 марта 2019 г. направлено Представление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении отделения специальной связи по г. Черкесску Управления специальной связи по Ставропольскому краю филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи».  Приказом Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике от 11 марта 2019 г. № 95 «О проведении внеплановой проверки отделения специальной связи по г. Черкесску УСС по Ставропольскому краю филиала ФГУП «ГЦСС»» в период с 18 марта 2019 года по 22 марта 2019 года проведена  внеплановая проверка в отношении отделения специальной связи по г. Черкесску Управления специальной связи по Ставропольскому краю филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» в рамках осуществления мероприятий по контролю за устранением выявленных недостатков указанных в Предписании об устранении выявленных недостатков от 1 февраля 2019 года №1/2019.

В ходе выездной внеплановой проверки проверялось исполнение ранее выданного предписания от 1 февраля 2019 года № 1-2019. Все выявленные недостатки устранены, чему свидетельствуют предоставленные подтверждающие материалы. По результатам государственного контроля (надзора) составлен Акт проверки от 22 марта 2019 года № 3/2019.

4. В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2019 год, в период с 1 апреля 2019 г. по 23 апреля 2019 г. (17 рабочих дней), была проведена плановая выездная  проверка в отношении нарядов охраны Предгорного отделения Кавминводского отдела Кавказского отряда охраны Южного межрегионального Управления охраны ПАО «Газпром». По результатам государственного контроля (надзора) составлен Акт проверки от 23 апреля 2019г. № 4 / 2019. В ходе проверки обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации, ведомственными и иными нормативными правовыми документами, при организации и осуществлении охранной деятельности, учёте, хранении, использовании и транспортировании оружия и специальных средств, нарушений не выявлено.

5. В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2019 год, в период с 6 мая 2019 года по 14 мая 2019 года, была проведена плановая выездная проверка в отношении отделения - Национального банка по Карачаево-Черкесской Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации. По результатам государственного контроля (надзора) составлен Акт проверки от 14 мая 2019г. № 5 / 2019. В ходе проверки обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации, ведомственными и иными нормативными правовыми документами, при организации и осуществлении охранной деятельности, отделение - Национального банка по Карачаево-Черкесской Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации охранную деятельность не осуществляет.

В рамках проведения компенсационных мер, руководителям подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны в предписаниях на устранение выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, ведомственными и другими нормативными правовыми актами, давались подробнейшие рекомендации по устранению тех или иных нарушений, установлены конкретные сроки их реализации.

Информация о порядке исполнения государственной функции, перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, не являющихся сведениями ограниченного распространения, сведения о месте нахождения, номерах справочных телефонов, графиках работы и приема граждан должностными лицами структурных подразделений Росгвардии и ее территориальных органов размещаются в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте Росгвардии (www.rosgvard.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в той же закладке где публикуется план проверок), а также размещен на Информационном стенде отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике. Указанный перечень не является исчерпывающим и периодически корректируется в связи с принятием нормативных правовых актов.

В соответствии с требованиями статьи 13.3. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» информация о проведенной проверке занесена в ФГИС «Единый реестр проверок».

Таким образом, анализ осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны за текущий период 2019 года, позволяет сделать следующие выводы:

- ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2019 год выполнен в полном объёме;

- соблюдены установленные сроки проведения проверок и требований норм законодательства Российской Федерации;

- обеспечен контроль за исполнением предписаний и устранением нарушений обязательных требований по результатам проверок и требований норм законодательства Российской Федерации;

- деятельность проверенных подразделений охраны приведена в соответствие действующему законодательству Российской Федерации;

- продолжается совершенствование механизмов взаимодействия с органами прокуратуры, с целью обеспечения эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании плана проведения проверок субъектов предпринимательства;

- обеспечивается повышение уровня квалификации сотрудников подразделения по вопросам исполнения полномочий в части государственного контроля (надзора) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.